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廣州市總工會創新打造全鏈條權益維護模式

來源:中工網
2022-04-15 15:19:16

  2020年以來,受新冠肺炎疫情影響,勞動糾紛案件突增,線下維權工作無法開展,廣州市總工會及時創新服務模式,打造工會法律服務云咨詢、云宣傳、云培訓,通過職工熱線電話與網上法律咨詢的方式,現已為職工提供法律咨詢3000人次,為廣州職工提供法律援助超500宗。

  4月8日,記者走進位于廣州市天河區的員村工人文化宮,這里建有占地面積500平方米的職工法律服務中心,共設接待大廳、法律文化長廊、圖書閱覽區、蔡飛工會法律志愿服務工作室、楊滿玉勞動爭議調解工作室、接訪室(法律咨詢室)、心理調適室、法律資料室、勞資糾紛多元化解工作室、多功能室、培訓室11個區域。當日,廣州市工會法律服務律師團副團長楊滿玉律師正在現場坐班為職工提供法律服務。楊滿玉向記者介紹,每周一三五是工會律師團現場錄制普法宣傳視頻的檔期,讓新就業形態勞動者更加深入了解法律知識。

外賣騎手學習新工會法 羅瑞雄/攝

  這是廣州市總工會扎實推進新就業形態勞動者職工權益維護工作的一個縮影。2021年以來,廣州市總工會通過抓好源頭維護、搭建創新服務平臺等措施,全方位為新就業形態勞動者權益維護提供有力保障。近日,由廣州市總工會報送的《創新打造全鏈條權益維護廣州工會模式,零距離服務讓新就業形態勞動者更舒心安心》獲省總工會創新工作一等獎。

  法治引領 讓新業態勞動者維權“有據可依”

  為切實推進新就業形態勞動者建會入會工作,廣州市總工會成立了推進新就業形態群體工會工作領導小組,加大創新和探索實踐力度,從思想政治建設、推進建會入會、維護合法權益、強化服務體系、提升素質能力、加大組織保障力度六方面出臺了25條工會工作改革措施文件,指導全市各級工會履行維權服務職責,切實承擔團結引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責任。

  為了讓新就業形態勞動者從業得到法律層面更多的保障,廣州市總工會組成工作調研組,深入快遞、外賣等企業一線現場開展調研,并于2021年12月協助出臺《廣州市快遞條例》(草案)(以下簡稱《草案》),并向廣州兩會提出涉及新業態的建議和提案22條。

  該《草案》提出,快遞企業應為員工繳納社保,不得以商業險代替。在從業人員權益保障方面,《草案》明確,快遞企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同,依法為員工繳納社保?爝f企業不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位的法律義務?爝f企業對其主營業務及相關崗位的員工,一般不得使用勞務派遣用工方式,確屬臨時性、輔助性或者替代性安排的除外。同時,快遞企業應當依法在注冊登記所在地或實際用工地社會保險機構為本企業員工參加社會保險,不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他保險為由替代或者免除參加社會保險義務。

  《草案》提出,快遞企業應當按時足額支付勞動報酬,不得克扣或者無故拖欠。并制定、執行合理的業務考核機制,對業務員的出勤、服務質量、業務操作規范等行為進行考核,將考核結果作為計發勞動報酬的依據。而在休息休假方面,快遞企業應當制定并執行從業人員休息休假的規章制度,保障從業人員休息休假的權利。對于用戶依賴度高的收派員崗位,應當采取合理安排工作時間、合理設定收派件量、配備機動收派員等措施,落實對相關崗位人員休息休假權利的保護。制定并實施針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件收派作業制度,確保從業人員身體健康和生命安全。

  《草案》明確,用戶不得對快遞從業人員進行人身攻擊或者人格侮辱;用戶不得以投訴、申訴為手段向快遞企業及其從業人員索取不當利益?爝f企業收到用戶投訴、申訴或被用戶起訴時,應對相關快遞從業人員的業務活動開展調查。確因員工過錯造成公司經濟損失的,可以依法要求員工作出賠償;員工沒有過錯的,企業不得要求其承擔法律責任。

  據廣州市總工會維權工作部負責人介紹,該《草案》正在面向公眾征集意見。

  創新引領 讓新業態勞動者感受法援便利

  近年來,廣州市總工會與廣州市司法局在工會法律服務中心聯合建立廣州市法律援助服務示范工作站、廣州市新就業形態勞動者法律援助工作站、廣州市黨員律師法律服務示范崗,創建為新就業形態勞動者提供公益法律服務的旗艦平臺,為新就業形態勞動者免費提供法律咨詢和法律援助服務。通過線上線下相結合的形式,提供普法宣傳、法律咨詢、代寫法律文書、參與協商調解、代理勞動仲裁與訴訟案件等法律服務。通過與廣州市司法局合力推進,進一步加強工會與政府法律援助案件辦理銜接,全方位保障新就業形態勞動者勞動權益及其他合法權益。

  廣州市總工會在工會律師團創新設立新就業形態勞動者權益維護專業組,500多名律師、123個工會法律服務站點零距離提供法律服務。通過打造“小員愛學法”線上普法專欄、積極開展“工會進萬家,新就業形態勞動者溫暖行動”、“憲法進企業,新就業形態勞動者法治護航行動”,免費為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等提供就近便利法律服務。2021年解答法律咨詢1000多宗,開展專題普法宣傳20場,構建“工會+人社”“工會+司法”“工會+法院”等部門聯動工作格局,為1萬多名新就業形態勞動者免費提供矛盾調處、爭議調解、法律援助等工會法律服務。

  2013年11月14日,小伍入職廣州一家物流公司從事快遞員工作。由于該公司未與其簽訂書面勞動合同,也未為其繳納社保。2021年4月28日,小伍以公司拒絕補繳社保為由與公司解除勞動關系,其間雙方曾私下協商補償等事宜,但協商未果。該公司在小伍離職后拒不向其支付2021年4月份工資。因多次協商不成,小伍于2021年5月10日向廣州市天河區勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。楊滿玉在接到廣州市天河區勞動人事爭議三方聯合調解中心的委派任務后,立即進行案前調解!罢{解前期,該公司辯稱與小伍未簽訂書面勞動合同,不存在勞動關系,認為小伍要求支付工資及經濟補償的訴求無理可據!睏顫M玉回憶,對此,工會律師團隊走進小伍曾經工作的一線現場,就工作時間、收發快遞工作記錄、工資發放時間、工資標準、勞動資料等進行逐一梳理。經過連續半個月取證,最終拿到了雙方存在事實勞動關系的有力證據。調解中,面對一沓厚厚的證據材料,公司最終接受了調解方案,由公司向小伍支付2021年4月份工資和解除勞動關系經濟補償1萬多元,同時公司現場承諾會為小伍補繳2013年11月至2021年4月的社保費。

  記者了解到,經過廣州工會律師調解的2021年新業態領域勞動糾紛879宗,涉及金額3412萬元。

  觀察者說

  廣州大學公共管理學院教授謝建社:

  廣州市總工會推出的《創新打造全鏈條權益維護廣州工會模式,零距離服務讓新就業形態勞動者更舒心安心》內容豐富、對于精準把握新就業形態勞動者的法律需求,完善新就業形態勞動者工會組織體系、權益保障體系和普惠服務體系,不斷提高新就業形態勞動者對工會組織的認同感、城市歸屬感、社會安全感、“娘家”幸福感具有指導意義。

 。〒戏焦笙 南方工報全媒體記者彭新啟 通訊員羅瑞雄)

責任編輯:李方

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