【從工運歷史中汲取奮進力量】

原標題：工會參政議政是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容

崔思凝 吳建平

●觀點

工會參政議政是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容，是工會工作深入發展的必然趨勢。這一歷史經驗對我國工運事業的發展具有重要啟示。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出要加快以城市為重點的整個經濟體制改革的步伐，更好地開創社會主義現代化建設的新局面。同年12月，全國總工會召開十屆二次執委會，作出《認真貫徹黨的十二屆三中全會精神，充分發揮工會組織在經濟體制改革中的作用》的決議，提出工會的一切工作都要為實現黨的總任務和總目標服務，把工作進一步落實到以四化建設為中心、推進經濟體制改革的軌道上來。為了實現這一目標，全總提出各級工會需要積極參與國家政治、經濟和社會生活，在一系列改革中發揮積極作用。

實際上，黨中央非常重視工會工作，多次強調工會參與管理國家和社會事務、參與管理企業的權力和作用。1985年7月，全國總工會十屆六次主席團擴大會議明確提出了參政議政的問題。同年11月，黨中央根據全國總工會《關于工會參加黨和政府有關會議和工作機構的請示》，明確了“中央、國務院及有關部委在研究、制定有關國家的經濟和社會發展計劃以及重大方針政策時，凡涉及職工切身利益問題時，通知全國總工會參加必要的會議或工作；吸收工會參加涉及職工利益的各項重大改革的領導機構；各產業部和地方也應參照上述原則吸收產業工會和地方工會參與這方面的工作和活動?！边@一意見為工會多層次參政議政開辟了具體渠道。不久后，全國總工會通過了《在經濟體制改革中加強城市工會工作的意見》，工會參政議政開始自上而下在各層級工會全面鋪開。

經過不懈努力，工會參政議政取得了不凡的成績。自20世紀80年代起，全國總工會先后參與勞動法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法等重要勞動法律文件的制定和修改。同時，在工資、勞動制度、社會保障制度、安全生產和女職工保護等專項領域政策方面提出建議，得到黨和政府的重視。各產業工會和地方工會積極參與黨和政府涉及職工利益重大決策的討論，參與制定地方性法規和規范性文件。各級工會不斷加強對政府和行政的民主參與和社會監督作用，建立起政府和工會聯席會議制度。此外，隨著企業改革的逐步深化，以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度不斷健全并落實。

工會參政議政是推進中國特色社會主義民主政治建設的重要內容，是工會工作深入發展的必然趨勢。這段歷史經驗對我國工運事業的發展具有重要啟示。

首先，堅持全心全意依靠工人階級是工會參政議政的政治基礎。從根本上來說，工會參政議政是由工人階級的領導階級地位和經濟建設中的主力軍作用決定的。工人階級是我國的領導階級，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。工會參政議政有助于構建起暢通有序的民主渠道，使黨和工人階級保持密切聯系，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

其次，充分發揮企業民主管理的重要作用是工會參政議政的重要內容。工會參政議政提出后，開始逐步夯實職工代表大會、廠務公開、監督考評、集體協商等制度和機制。伴隨著經濟體制改革的不斷深化，開發區、工業園區、新業態企業成為當前基層工會建設的重點，新就業形態勞動者等成為工會要吸納的新生力量。深化行業和企業民主管理，有助于完善社會主義基層民主制度，維護上述群體的合法權益，激發職工的創造活力，推動實現職工和企業的共同發展。

最后，堅持創新工作方式是工會參政議政的不竭動力。新時期工會任務更加艱巨復雜，參政議政的方式和內容也呈現出新變化。各地工會從源頭出發，不斷完善政府與同級工會聯席會議制度，為維護職工合法權益提供了宏觀制度保證。一些地區將職代會制度納入企業管理制度體系，有助于實現職代會制度的全覆蓋，保障職工群眾民主權利的全面實現。

（作者單位分別為：中國勞動關系學院、中國青年政治學院）